“藥品管理法和疫苗管理法未通過”？“三審”后表決是正常操作來源：中國醫(yī)藥報(bào)網(wǎng)址：http://微信號：zgyybweixin
4月23日下午，十三屆全國人大常委會第十次會議在京閉幕。會議對藥品管理法修訂草案和疫苗管理法草案進(jìn)行了第二次審議。常委會組成人員指出，要堅(jiān)持重典治亂，把“四個最嚴(yán)”寫進(jìn)法律，建立覆蓋全過程全鏈條的法律制度，確保人民群眾用藥安全、有效、可及。 他介紹，《中華人民共和國立法法》（以下簡稱《立法法》）于2015年修正，對立法活動進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。 其中，第七條指出：全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。第二十九條則明確指出：列入常務(wù)委員會會議議程的法律案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。 具體規(guī)范是： 常務(wù)委員會會議第一次審議法律案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進(jìn)行初步審議； 第二次審議法律案，在全體會議上聽取法律委員會關(guān)于法律草案修改情況和主要問題的匯報(bào)，由分組會議進(jìn)一步審議； 第三次審議法律案，在全體會議上聽取法律委員會關(guān)于法律草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會議對法律草案修改稿進(jìn)行審議。 此外，常務(wù)委員會審議法律案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法律草案中的主要問題進(jìn)行討論。 《立法法》第三十條也提出了例外情況，即：列入常務(wù)委員會會議議程的法律案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法律案，各方面的意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。 據(jù)悉，此次會議審議的藥品管理法修訂草案是一次對《藥品管理法》的全面修訂，按照藥品研制與注冊、藥品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營、藥劑管理、上市后管理等環(huán)節(jié)調(diào)整了藥品管理法的結(jié)構(gòu)，并將有些涉及疫苗管理的內(nèi)容納入了疫苗管理法。 疫苗管理法草案二審稿則增補(bǔ)了多處內(nèi)容，如補(bǔ)充完善了法律責(zé)任，加大對違法行為的懲處力度，完善懲罰性賠償規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防接種管理，制定疫苗批簽發(fā)制度，對疫苗的研制和創(chuàng)新進(jìn)行激勵和支持等等。 從兩部草案二審稿的修改情況來看，顯然都不在《立法法》第三十條所適用的范疇之內(nèi)，預(yù)計(jì)提請“三審”后才會進(jìn)行表決。
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